6月税收增速降至个位数8000亿减税政策下半年将发力‘JN江南·体育网页版’

[上述增税政策实行效果主要反映在下半年。比如增税政策中力度仅次于的增值税涉及政策，其中减少税率（即17%和11%两档税率分别降到16%和10%）政策实行时间是5月1日，而反映在税收上是6月份]今年以来税收收入的高增长速度引发一些对增税政策效果的辩论，不过近期数据表明，6月税收增长速度显著上升，8000多亿元的增税政策将集中于在下半年发力。财政部近日发布的2018年上半年财政收支情况表明，1~6月全国一般公共支出收益中的税收收入91629亿元（与国家税务总局发布的数据统计资料口径有所不同），同比快速增长高达14.4%，低于6.8%的经济增长速度。一位财税专家告诉他第一财经记者，税收收入增长速度远高于同期经济增长速度，与外界对于增税降费的预期有违。

不过，中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进从历史数据找到，税收增长速度与经济增长速度并不实时。一般来说，当经济增长速度减缓时，税收增长速度不会低于经济增长速度；当经济增长速度下降，税收以更慢速度下降。

焦瑞进说明，经济增长速度与税收增长速度不存在差异的主要原因有四点，还包括国内生产总值（GDP）以恒定价统计资料核算，税收以现价计征；行业税率差异、给定税种关系与GDP快速增长结构不完全一致，也有可能造成两者增幅有所不同；不少税种实施累进税亲率，收益、电子货币、盈利的快速增长，都有可能带给税收成倍的快速增长；对存量财富征收，受GDP变化的影响。上半年税收收入高速快速增长，与增税的发力时间点有关。

财政部国库司负责人娄洪在今年上半年财政收支情况新闻发布会上回应，年初政府工作报告具体的增税降费政策更好在下半年反映。预计下半年财政收入增长速度将有所上升。

一个可以佐证的数据是，与前几个月全国税收收入维持两位数增长速度有所不同，6月份税收收入增长速度上升至8%。根据今年支出报告，国务院发售的增税规模是8000多亿元，主要增税政策还包括减少增值税税率水平；实行个人所得税改革；统一小规模纳税人年销售额标准；再度不断扩大享用减为征税所得税优惠政策的小微企业范围；将创业投资和天使投资有关税收优惠政策试点范围不断扩大到全国；对企业新的售予500万元以下的设备、器具当年重复使用在税前扣减等。细心辨别找到，上述增税政策实行效果主要反映在下半年。

比如增税政策中力度仅次于的增值税涉及政策，其中减少税率（即17%和11%两档税率分别降到16%和10%）政策实行时间是5月1日，而反映在税收上是6月份。这次通过提升起征点、不断扩大较低税率范围和引进专项可选扣减的个税改革，目的也是减少中低收入者税负，是8000亿元增税主力军。目前，个人所得税法修正案草案还在公开发表印发中，草案明确提出10月1日起首度实行涉及增税措施，如果取得全国人大常委会审查会通过，也将体现在下半年的税收收入上。

有券商预计个税增税金额将多达2000亿元。而像将享用减为征税所得税优惠政策的小微企业范围的年应纳税所得额标准提升到100万元的增税新政细则，则于7月13日刚发布，因此增税影响也将反映在下半年。

也有不少降费政策细则由于上半年发布实行，效果早已反映。财政部数据表明，今年上半年全国一般支出收益中的非税收益同比上升10.8%。

财政部税政司副巡视员袁海尧回应，下半年将实施好已实施的增税降费政策，将更进一步研究实施其他政策措施，优化营商环境，减低企业开销。为保证增税降费政策确实落地，近期启动的2018年国务院大督查，众多重点是国务院部署的2018年再行增税8000多亿元、为市场主体减低非税开销3000多亿元政策措施实施情况；清扫规范行政事业性收费情况；清扫整顿中介服务收费情况等。

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